Закон Республики Хакасия от 28 июня 2006 г. N 34-ЗРХ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия 21 июня 2006 года
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан.
Глава 1. Общие положения
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
См. текст абзаца в предыдущей редакции
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;
Статья 2. Законодательство Республики Хакасия о пожарной безопасности
Законодательство Республики Хакасия о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности"), принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и иных нормативных правовых актах и состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Хакасия и муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы в области пожарной безопасности.
Глава 2. Пожарная охрана на территории Республики Хакасия
Статья 3. Виды и основные задачи пожарной охраны
1. Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
См. текст пункта в предыдущей редакции
1) государственная противопожарная служба, в которую входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба Республики Хакасия;
2) муниципальная пожарная охрана;
3) ведомственная пожарная охрана;
4) частная пожарная охрана;
5) добровольная пожарная охрана.
2. Основными задачами пожарной охраны являются:
1) организация и осуществление профилактики пожаров;
2) спасение людей и имущества при пожарах;
3) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 4. Противопожарная служба Республики Хакасия
1. Противопожарная служба Республики Хакасия включает в себя:
1) структурные подразделения государственного учреждения, специально уполномоченного Правительством Республики Хакасия на обеспечение пожарной безопасности на территории Республики Хакасия;
2) подразделения, созданные Правительством Республики Хакасия в целях осуществления профилактики пожаров и (или) организации тушения пожаров в границах муниципальных районов и городских округов;
3) подразделения обеспечения эксплуатации пожарной техники, подготовки и обучения личного состава пожарной охраны.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 5. Полномочия противопожарной службы Республики Хакасия
К полномочиям противопожарной службы Республики Хакасия относятся:
1) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности в пределах ее компетенции;
2) участие в разработке целевых программ Республики Хакасия в области пожарной безопасности;
3) взаимодействие с органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в Республике Хакасия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями независимо от их организационно-правовых форм по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
см. текст пункта 5 статьи 5
См. текст пункта в предыдущей редакции
6) обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
7) организация профилактики пожаров на территории Республики Хакасия;
8) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 6. Муниципальная пожарная охрана
Законом Республики Хакасия от 21 февраля 2007 г. N 2-ЗРХ настоящий Закона дополнен статьей 6(1)
Статья 6(1). Ведомственная пожарная охрана
1. Ведомственная пожарная охрана создается в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7. Добровольная пожарная охрана
Статья 8. Частная пожарная охрана
1. Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях.
Статья 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности
См. текст части в предыдущей редакции
1. Финансовое обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы Республики Хакасия, созданных органами государственной власти Республики Хакасия, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством Республики Хакасия является расходным обязательством Республики Хакасия.
2. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" является расходным обязательством муниципального образования.
3. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" осуществляется их учредителями за счет собственных средств.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 10. Личный состав противопожарной службы Республики Хакасия и гарантии его правовой и социальной защиты
1. Личный состав противопожарной службы Республики Хакасия включает в себя:
1) государственных гражданских служащих Республики Хакасия;
2) работников, участвующих в тушении пожаров;
3) работников, не участвующих в тушении пожаров.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 11. Страховые гарантии личному составу противопожарной службы Республики Хакасия
Глава 3. Полномочия органов государственной власти
Республики Хакасия и органов местного самоуправления
в области пожарной безопасности
Статья 12. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в области пожарной безопасности
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области пожарной безопасности относятся:
1) законодательное регулирование в области пожарной безопасности;
2) разграничение полномочий между органами государственной власти Республики Хакасия в области пожарной безопасности;
См. текст пункта 3 статьи 12
См. текст пункта 4 статьи 12
5) другие вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия в области пожарной безопасности.
Статья 13. Полномочия Правительства Республики Хакасия в области пожарной безопасности
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области пожарной безопасности относятся:
1) нормативное правовое регулирование в пределах его компетенции;
2) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
3) формирование республиканского бюджета Республики Хакасия и его исполнение в части расходов на пожарную безопасность;
См. текст пункта в предыдущей редакции
4) организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
См. текст пункта в предыдущей редакции
5) разработка, утверждение и реализация долгосрочных республиканских целевых программ;
6) осуществление в пределах его компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
См. текст пункта в предыдущей редакции
7) осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы Республики Хакасия и членов их семей;
См. текст пункта в предыдущей редакции
8) создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений противопожарной службы Республики Хакасия;
См. текст пункта в предыдущей редакции
9) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
10) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;
10(1) оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;
11) организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение пожарной безопасности в пределах его компетенции.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности
В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности":
а) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
б) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
в) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
г) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
д) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
е) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
ж) оказание содействия органам государственной власти Республики Хакасия в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
з) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;
а) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
б) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
в) оказание содействия органам государственной власти Республики Хакасия в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
г) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;
Глава 4. Обеспечение пожарной безопасности
Статья 15. Профилактика пожаров
1. Профилактика пожаров на территории Республики Хакасия осуществляется:
См. текст пункта в предыдущей редакции
1) подразделениями противопожарной службы Республики Хакасия;
2) подразделениями муниципальной пожарной охраны;
3) подразделениями добровольной пожарной охраны;
4) подразделениями частной пожарной охраны;
5) подразделениями ведомственной пожарной охраны.
См. текст части в предыдущей редакции
2. Противопожарная служба Республики Хакасия, действуя в рамках Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляет ряд мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Статья 16. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
См. текст части в предыдущей редакции
4. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
См. текст части в предыдущей редакции
6. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ Государственной противопожарной службой осуществляются на безвозмездной основе.
1) проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
2) создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
3) использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
4) ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
5) охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
6) эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества.
Статья 17. Первичный учет пожаров и их последствий
1. Первичному учету подлежат все пожары, происшедшие на территории Республики Хакасия, для тушения которых привлекались подразделения пожарной охраны независимо от их вида, а также пожары, в тушении которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но сведения о которых поступили в пожарную охрану, независимо от места, времени их возникновения и тяжести последствий.
2. Первичный учет пожаров в Республике Хакасия осуществляют оперативные подразделения пожарной охраны независимо от их вида, дислоцирующиеся в районе, где произошел пожар. По каждому факту пожара оперативным подразделением пожарной охраны составляется акт о пожаре, форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Статья 18. Особый противопожарный режим на территории Республики Хакасия
1. В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти Республики Хакасия или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
2. На период действия особого противопожарного режима органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления устанавливают дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами в области пожарной безопасности, привлекают силы и средства организаций для предотвращения и ликвидации последствий пожаров, а также выделяют для этого дополнительные средства.
Глава 5. Права, обязанности и ответственность в области
пожарной безопасности
Статья 19. Основные права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
1. Граждане на территории Республики Хакасия имеют право на:
1) защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
2) возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
3) получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
4) участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
5) участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
2. Граждане на территории Республики Хакасия обязаны:
1) соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
2) при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану, до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров и оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
3) иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;
4) предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Статья 20. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
1. Руководители организаций имеют право:
1) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
2) вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
3) проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
4) устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
5) получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
2. Руководители организаций обязаны:
1) соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
2) разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
3) проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
4) включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
5) содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
6) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
7) предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
8) обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
9) предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
10) незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
11) содействовать деятельности добровольных пожарных.
12) обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
Статья 21. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
1) собственники имущества;
2) руководители федеральных органов исполнительной власти;
3) руководители органов местного самоуправления;
4) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
5) лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
6) должностные лица в пределах их компетенции.
3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Административная ответственность руководителей организаций
2. Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Председатель Правительства
Республики Хакасия |
А.И. Лебедь |